Zamówienia publiczne zamknięte dla firm z Turcji i Chin. Nowe przepisy w Polsce

Od 9 września 2025 roku w Polsce obowiązuje nowelizacja prawa zamówień publicznych, która w praktyce zamyka rynek dla przedsiębiorców z tzw. krajów trzecich – m.in. z Turcji czy Chin. Dostęp do postępowań przetargowych będzie możliwy tylko wtedy, gdy zamawiający wyraźnie dopuści taką możliwość w ogłoszeniu o zamówieniu.

Nowelizacja zgodna z orzeczeniami TSUE

Zmiana wprowadza do polskiego systemu rozwiązania wynikające z dyrektywy 2014/24/UE oraz orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości UE w sprawach Kolin (C-652/22) i Qingdao (C-266/22). TSUE wskazał, że wykonawcy z państw trzecich nie mają zagwarantowanego prawa do udziału w unijnych przetargach. Decyzja należy zawsze do zamawiającego.

Ograniczona swoboda zamawiających

Nowe przepisy zakładają, że brak jednoznacznego zapisu w dokumentach przetargowych będzie równoznaczny z zakazem udziału firm z krajów trzecich – także jako podwykonawców. Eksperci zwracają uwagę, że takie rozwiązanie ogranicza swobodę zamawiających i może utrudniać konkurencję.

Podzielone opinie ekspertów

Zwolennicy zmian (np. prof. Przemysław Drapała) uważają je za krok w stronę „repolonizacji zamówień publicznych” i większego udziału polskich firm.
Krytycy (m.in. mec. Mirella Lechna-Marchewka, mec. Katarzyna Kuźma) wskazują na brak pogłębionej analizy skutków regulacji, nadmierne ograniczenia oraz ryzyko obniżenia efektywności wydatków publicznych.

Kontekst europejski

Polska jest jednym z nielicznych państw regionu, które zareagowały na wyrok TSUE ustawą. W innych krajach Europy Środkowo-Wschodniej wprowadzono raczej wytyczne ułatwiające stosowanie prawa, a nie pełne zakazy.

📌 Źródło opracowania: Rzeczpospolita – Zamówienia publiczne nie dla przedsiębiorców z Turcji czy Chin